Проблема бездомности в Калифорнии усугубляется десятилетиями. Это не случайность, а следствие сочетания экономических, социальных и политических факторов. По статистике, с 2014 по 2022 год число бездомных в Калифорнии выросло на 42%. Ежедневно в штате ночуют более 160 000 человек без крыши над головой. Больше о хронике бездомности вы можете узнать на losangeles1.one.
История бездомности
В отчёте Центра истории и политики имени Ласкина Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе подробно описана история бездомности в округе. Её экономические, расовые, социальные и политические корни уходят во времена Великой депрессии 1930-х годов. Тогда тысячи людей были вынуждены жить на улицах, а район Скид-Роу стал эпицентром для бездомных. В основном это были неженатые афроамериканцы. В 1933 году было создано Управление по вопросам бездомности Лос-Анджелеса.
После окончания Второй мировой войны население Лос-Анджелеса резко увеличилось. Это привело к обострению жилищного кризиса, что привело к практике «красных линий» (редлайнинг), которая ограничивала кредитование в определенных районах. Как следствие — рост расового неравенства и числа людей, вынужденных жить на улице.
В 1950-х годах в Калифорнии начали закрывать психиатрические больницы, что привело к тому, что малообеспеченные люди с психическими расстройствами оказывались на улице или в тюрьмах.
Начиная с 1970-х годов, представители бизнеса и недвижимости начали активно лоббировать городские власти, стремясь к возрождению центра за счёт вытеснения бездомных. Это привело к сокращению доступного жилья и усугубилось рецессией в начале 1980-х, что ещё больше увеличило число бездомных. Так появился план 1976 года для Скид-Роу, который предполагал перемещение служб помощи бездомным в «зону сдерживания» из 50 кварталов с выборочным полицейским надзором. Этот план оказался провальным и был официально отменён в 2016 году.
В XXI веке кризис доступного жилья только усугубился. Здесь стоит вспомнить ипотечный кризис и Великую рецессию 2008 года, а также мировой экономический кризис.
Демографические тенденции и политика в сфере недвижимости
В конце 1990-х годов население Лос-Анджелеса снова выросло, но активного жилищного строительства не последовало. Вместо этого некоторые застройщики и предприниматели поддерживали политику строительства дешёвого жилья или внедрения контроля над арендной платой. Однако эти предложения не учитывали реальные потребности и желания самих бездомных.
Кирстен Мур-Шили, соавтор отчёта Центра истории и политики имени Ласкина Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, подчеркнула важную идею: переосмысление жилья как одного из основных прав человека. Исследование показало, что на протяжении XX века бездомные люди в Лос-Анджелесе сами предлагали решения, фокусируясь на перепрофилировании свободных земель, а также неиспользуемой или недостаточно используемой государственной собственности.
Кризис бездомности
В Калифорнии, включая Лос-Анджелес, кризис бездомности связан со следующими причинами:
- Калифорния известна как один из самых дорогих рынков жилья. С 2000 по 2021 год стоимость жилья в штате выросла более чем втрое. Например, в 2021 году средняя стоимость жилья в Калифорнии составляла примерно 775 000 долларов. Это вдвое больше, чем в Нью-Йорке или Флориде, и втрое больше, чем в Техасе (по данным индекса стоимости жилья Zillow). Высокая стоимость жилья в сочетании с низким уровнем доступных вариантов создаёт крайне нестабильную ситуацию, особенно для семей и одиноких людей с низким доходом.
- Зонирование под застройку на одну семью и местное сопротивление жилищному строительству. Дополнительная политика контроля роста, внедряемая на уровне общин, была связана с увеличением цен на жильё примерно на 3-5%. Кроме того, сроки застройки значительно возрастали из-за требований к отчётам о воздействии на окружающую среду. В Лос-Анджелесе средние сроки их утверждения составляли 43 месяца, а в Санта-Монике – 77 месяцев.
- Низкая заработная плата и неравенство доходов. С 1990 по 2017 год высокооплачиваемые отрасли промышленности пережили стремительный рост: информационные технологии (+127%), образование и здравоохранение (+107%), профессиональные и бизнес-услуги (+84%). Это данные по Калифорнии за 2019 год.
- Реформы в сфере здравоохранения. По предварительным данным, примерно 51% бездомных взрослых в округе Лос-Анджелес страдают психическими заболеваниями, а 46% имеют расстройства, связанные со злоупотреблением психоактивными веществами. Исследования, проведённые в 2013, 2015 и 2019 годах, подтверждают, что наркотическая зависимость и психические заболевания — это постоянные факторы риска бездомности.
- Нехватка приютов, то есть резервного и временного жилья. Несмотря на то что количество бездомных с 2007 по 2020 год стремительно выросло, вместимость приютов осталась прежней. К тому же количество мест во временных жилых учреждениях постоянно снижалось. В 2020 году лишь треть бездомных в Калифорнии переехала в постоянное жильё, 47% ожидали жильё, а 16% не пользовались предложенными услугами. Стоит отметить: чем дольше люди остаются без крыши над головой, тем хуже становится их психическое и физическое здоровье. Таким людям гораздо сложнее вернуться к работе, найти жильё и восстановить финансовую стабильность.
Есть ли жизнь после бездомности?
В Лос-Анджелесе действует мобильный фургон UCLA Homeless Healthcare Collaborative. В нём работают врачи, медсёстры, специалисты по психическому здоровью, оказывая жизненно важные медицинские услуги бездомным людям. Сюда решился обратиться в июне 2023 года Хосе Моралес. Он потерял желание жить, был одинок, бездомным и ежедневно выпивал более 20 бутылок пива. Он жил в лагере для бездомных в Южном Лос-Анджелесе. В мобильный фургон он обратился, потому что его ноги были отёкшие. Врач дал ему пару компрессионных чулок и предложил их надеть. Такая доброта вдохновила мужчину на действия. Он устал от такой жизни. После обращения за помощью он получил лекарства, одежду, прошёл неделю детоксикации. Благодаря медицинским работникам его госпитализировали в лечебный центр, он прошёл программу «12 шагов к выздоровлению». Он переехал в реабилитационный центр, купил машину и нашёл работу (водитель для Lyft и курьер для Amazon).
Хосе Моралес чувствует, что вернул свою жизнь. Он восстановил связь с матерью и продолжает рассказывать о своём пути в лечебных центрах города, где раньше сам проходил лечение.
Эта история подтверждает, что вернуться к полноценной жизни после бездомности возможно, но для этого нужно желание и силы сделать первый шаг.
Преодоление бездомности
Многих горожан интересует, возможно ли это вообще. Действительно, преодоление бездомности возможно, но для этого нужны настойчивость и комплексная стратегия.
- Политики должны объединить усилия для решения проблем дефицита и стоимости жилья, а также кризиса психического здоровья и наркомании. Например, для развития жилищного строительства необходимо ускорить утверждение новых проектов, финансировать программы доступного жилья, разрешить жилищную застройку на коммерческой недвижимости. Важным в этом случае является расширение исключений и реформирование закона, чтобы предотвратить безосновательные апелляции.
- Что касается приютов, то важно расширить их количество, повышая качество и безопасность, развивать мини-дома и модульные проекты. Есть ещё вариант совместного проживания и уменьшения налоговых ограничений.
- Преодоление проблемы бездомности невозможно без лечения психического здоровья. Это требует увеличения количества мест в психиатрических отделениях, сокращения времени ожидания приёма. Сюда стоит отнести закон Лауры, который заключается в принудительном лечении лиц, не осознающих свою болезнь, а также опекунство LPS для взрослых с тяжёлыми психическими заболеваниями и инвалидностью.
- Ещё одно предложение в преодолении проблемы бездомности заключается в лечении наркотической зависимости среди людей, живущих на улице.
Невозможно сказать наверняка, когда в Лос-Анджелесе можно полностью побороть проблему бездомности. Это долгосрочная борьба и постоянные вызовы.
